1.1 項目名稱：高速公路建設投資及效益分析項目
1.2 采 購 人：安徽省交控建設管理有限公司
1.3 項目概況：
安徽交控集團作為我省高速公路建設主力軍，在約40年的建設過程中主要采用過四類高速公路建設投資模式：第一類是省政府直接明確集團擔任項目業主，如池祁高速；第二類是省政府明確由集團和地方政府合作組建項目公司比例出資，如溧廣高速安徽段；第三類是集團參與省廳或者地方政府組織的項目業主招標，中標后成立項目公司，如合六改擴建、合樅高速；第四類是通過市場化競爭無法確定投資人的項目，由交控集團與所在地市共同組建項目公司的“省市共建”投資方式，如亳蒙二期、徐淮阜亳州段等。
隨著國家宏觀政策的調整和市場經濟的發展，高速公路建設投資領域正面臨著前所未有的挑戰和變革。根據《收費公路管理條例》的規定，“經營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者”，這一規定不僅強調了公開、公平、公正的市場競爭原則，也體現了國家對經營性公路建設項目管理的規范化和法制化要求。在此背景下，原有的由地方政府直接確定項目法人的做法已不再符合政策要求，需要通過招標投標等市場化方式來選擇投資者，這無疑增加了項目獲取的難度和不確定性。
與此同時，2023年11月國務院辦公廳發布的《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》進一步推動了基礎設施建設領域的市場化改革。該指導意見明確了所有基礎設施和公用事業領域的政府和社會資本合作項目都必須采用基于使用者付費的特許經營模式，具體實施方式主要包括建設—運營—移交（BOT）、轉讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）、設計—建設—融資—運營—移交（DBFOT）等。這一新規定不僅改變了傳統的政府投資模式，也為社會資本參與高速公路建設提供了新的機遇。但是，這也意味著未來高速公路建設項目的投資回報將更多地依賴于項目的運營效益，而不是政府的直接補貼或優惠政策。
在此背景下，交控集團面臨著巨大的挑戰。一方面，隨著市場化競爭的加劇，交控集團在全省高速投資項目中的份額逐漸萎縮；另一方面，由于國家宏觀政策的調整和新規定的出臺，交控集團原有的投資模式也需要進行相應的調整和優化。因此，如何適應新的市場環境和發展需求，探索新的投資模式和合作機制，成為集團未來可持續發展的重要課題。
高速公路建設投資及效益分析項目是安徽省交通控股集團有限公司產業發展研究院2024年立項課題項目，項目的核心目的在于，基于國家和行業政策引導，對各類高速公路建設投資模式展開深入的全生命周期成本及效益分析，以此為基石，為交控集團構建合理且高效的建設投資策略，進而推動其戰略轉型與發展。
2.1 采購方式：公開詢比采購
2.2 資金來源及比例：企業自籌
2.3 采購范圍：高速公路建設投資及效益分析項目
2.4 合同包劃分：共1個合同段，工作內容為高速公路建設投資及效益分析，主要工作內容包括：
（1）撰寫《高速公路建設投資及效益分析報告》，包含為撰寫報告采取的所有調查研究、報告評審工作。
（2）整理調查研究成果，發表學術論文1篇。
2.5 最高限價：人民幣15.00萬元。供應商報價不得超過設定的控制價，否則作廢標處理。
2.6 計劃服務期：6個月（具體日期以采購人通知為準）。
3.1 本次采購要求供應商須同時具備：
（1）資質最低要求：具有獨立法人資格，從事過省屬企業規劃、行業研究、投資效益研究、產業研究咨詢或技術服務經驗的高等院校、科研單位及企業、事業單位。持有有效企業法人營業執照或事業單位登記證（事業單位法人證書）。
（2）業績最低要求：自2019年1月1日至今，至少承擔或參與過1項省屬企業規劃、行業研究、投資效益研究、產業研究類咨詢服務項目。
（3）主要人員最低要求：
項目負責人1名：工程師（或講師）及以上職稱或具有博士研究生學歷。自2019年1月1日至今至少承擔或參與過1項省屬企業規劃、行業研究、投資效益研究、產業研究類咨詢服務項目。
（4）信譽要求最低要求：
①未被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；
②未進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；
③在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入嚴重違法失信企業名單；
④在中國執行信息公開網(http://zxgk.court.gov.cn/index.jsp)中未被列入失信被執行人名單；
⑤在近三年內（自響應文件遞交截止之日向前追溯3年）供應商或其法定代表人、擬委任的項目負責人未有行賄犯罪行為。
3.2 聯合體：本次采購接受聯合體報價，聯合體成員數量不得超過3家。
3.3 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加同一合同包報價，否則相關響應文件均無效。
（1）潛在供應商須登陸“安徽交控招標采購平臺”（網址：https://zcpt.ahjkjt.com）參與本項目。首次登陸須辦理注冊手續，請務必選擇注冊為“供應商”類型。注冊流程見安徽交控招標采購平臺“用戶注冊”欄目，咨詢電話：010-86392341。因未及時辦理注冊手續影響參加采購活動的，責任自負。
（2）已注冊的潛在供應商可登錄安徽交控招標采購平臺直接獲取采購文件。本項目的采購文件及其他資料（含澄清、答疑及相關補充文件）通過安徽交控招標采購平臺發布，采購人/代理機構不再另行書面通知，潛在供應商應及時關注、查閱安徽交控招標采購平臺。因未及時查看導致不利后果的，責任自負。
（3）已注冊的潛在供應商若注冊信息發生變更（如：與初始注冊信息不一致），應及時網上提交變更申請。因未及時變更導致不利后果的，責任自負。
未按規定在安徽交控招標采購平臺下載詢比文件的，后續將不予接受其響應文件。
5.1響應文件啟封時間（響應文件遞交的截止時間）為2024年6月13日10時00分，供應商應在安徽交控招標采購平臺遞交電子響應文件，供應商無需至啟封現場，僅參與遠程在線啟封并解密響應文件即可。
5.2視為無效報價的情形：
（1）未按要求獲取詢比文件的響應文件；
（2）響應文件未上傳或逾期上傳、或者不按照詢比文件要求加密；
（3）供應商參加遠程在線啟封，解密響應文件不成功。
5.3本項目不收取響應保證金。
5.4本次采購采用電子詢比采購方式，供應商應按照詢比文件供應商須知相關條款要求編制和遞交響應文件。
本次采購公告在安徽省交通控股集團有限公司（網址：http://www.youhanbao.com）及“安徽交控招標采購平臺”（網址：https://zcpt.ahjkjt.com）上發布。
采購人：安徽省交控建設管理有限公司
地 址：安徽省合肥市濱湖區西藏路1666號C1樓
聯系人：韓工
電 話：0551-63738205
安徽省交控建設管理有限公司
2024年6月5日
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